《福建日报》6月1日刊发福建省林业局局长陈照瑜署名文章——《开启林业发展新征程 谱写生态建设新篇章》,全文如下:

 

 

《福建日报》(2021年6月1日 第09版)截图

 

开启林业发展新征程 

谱写生态建设新篇章

 

福建省林业局局长 陈照瑜

 

3月22至25日习近平总书记来闽考察期间,对国家公园体制试点、集体林权制度改革等作出重要指示,为新时代福建林业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地,我们更要始终牢记习近平总书记嘱托,以更高标准、更实措施开启福建林业高质量发展新征程,谱写林业生态建设新篇章,让绿水青山永远成为福建的骄傲。

 

 坚持改革创新,着力打造深化林改福建样板。2002年在时任省长习近平同志的亲自主导、推动下,福建在全国率先开展集体林权制度改革,成就了绿水青山,富裕了千万林农,成为全国林改的一面旗帜。习近平总书记来闽考察期间,强调坚持正确改革方向,尊重群众首创精神,积极稳妥推进集体林权制度创新,探索完善生态产品价值实现机制,力争实现新的突破。我们要认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,紧紧围绕更好实现“生态美、百姓富”有机统一目标,在三明、南平、龙岩等地深入实施全国林业改革发展综合试点工作,继续为全国深化林改打造“福建样板”。一是做大经营主体,提高规模效益。针对林改后林农“单家独户怎么办”问题,完善集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制,建立完善林权流转信息共享制度,促进林地经营权流转,大力培育林业专业合作社、家庭(股份)林场等新型林业经营主体,提高林业经营效益。二是做活金融产品,注入发展动力。针对发展林业“钱从哪里来”问题,进一步完善资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底“五位一体”的风险防控体系,继续推广“闽林通”系列普惠林业金融产品,探索推进公益林、天然林保护补偿补助收益权和集体林地经营权抵质押贷款,拓展林业投融资渠道,增强林业发展后劲。三是做优经营制度,确保永续利用。针对“树怎么砍”问题,推进森林可持续经营和林木采伐制度改革,深入实施顺昌县等3个全国森林经营试点建设,深化国有林场改革,开展百场对接百村活动,创新林场与林农合作新模式,加快推进现代国有林场试点建设。同时,扩大重点生态区位商品林赎买等改革范围,最大限度保障林农合法权益。四是做强固碳能力,服务“双碳”目标。针对“碳达峰碳中和融入生态省建设”问题,积极开展“森林停止商业性采伐”等林业碳汇项目方法学创新,稳步推进林业碳汇项目建设,拓展和提升林业固碳能力,同时探索推广会议碳中和、一元碳汇等场外林业碳汇交易,力争林业碳汇发展水平保持全国前列,为实现碳达峰碳中和目标作出应有贡献。

 

 坚持保护优先,倾力建设国家公园武夷样本。武夷山国家公园作为全国首批10个国家公园体制试点之一,保存着世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统,被誉为“蛇的王国”“鸟的天堂”“昆虫世界”。习近平总书记来闽考察期间,亲临武夷山国家公园,明确提出要坚持生态保护第一,统筹保护和发展,有序推进生态移民,适度发展生态旅游,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。我们要认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,深入推进武夷山国家公园建设和管理机制创新,把全国唯一列入国家公园体制试点的世界自然与文化遗产守护好、建设好,为子孙后代留下珍贵自然遗产。一是强化保护措施,打造世界典范。加快实施武夷山重要生态系统保护和修复重大工程,切实保护武夷山自然生态系统和自然文化遗产原真性、完整性,将武夷山国家公园打造成为生态文明体制创新的典范、世界文化与自然遗产保护的典范、自然生态系统保护与社区发展互促共赢的典范、人与自然和谐共生的典范。二是完善科学体制,提升治理能力。持续组织实施武夷山国家公园总体规划和相关专项规划,理顺管理体制、创新运行机制、完善制度体系,不断完善国家公园基础设施,推进资源监管网格化、信息化建设,提升国家公园治理体系和治理能力现代化水平。三是加强科学研究,强化科技支撑。加大科研投入力度,加快国家公园科技人才培养和研究院建设,加强生物多样性保护研究。注重借力借智,全方位开展与科研单位、高等院校协作,加强人才交流,共同开展科考、科研,不断提升国家公园科技支撑能力。四是坚持绿色发展,改善民生福祉。坚持国家代表性、全民公益性的国家公园理念,统筹生态保护与社区经济发展关系,引导有序发展生态旅游、生态茶业等绿色富民产业,提高周边群众共建共享共管国家公园积极性,为我国在南方集体林区、重要旅游区建设国家公园提供可借鉴推广的“武夷样本”。

 

 坚持系统观念,聚力构筑八闽大地生态屏障。福建是全国南方重点集体林区、重要生态安全屏障,森林覆盖率、植被生态质量、生态文明指数均居全国第一。习近平总书记来闽考察期间,强调这些年福建更加郁郁葱葱了。绿色是福建一张亮丽名片。要接续努力,让绿水青山永远成为福建的骄傲。我们要按照习近平总书记的重要指示要求,加强森林资源和生态保护,提升森林、湿地等重要生态系统功能,厚植国家生态文明试验区的生态优势,守护国家生态安全东南屏障。一是建好林长制,实现林长治。构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任,全面建立省市县乡村五级林长,并制定相关配套制度,强化专业护林员、基层林业站、林业行政执法等队伍建设,通过“林长制”实现“林长治”。二是守好保护地,实现统一治理。加快各类自然保护地优化整合和监管,健全风景名胜区管理制度。深入实施湿地保护与修复、极度濒危野生动植物及栖息地保护等工程,推进湿地名录编制和发布,使各类保护地得到科学有效管护。三是管好“两种林”,夯实生态本底。坚持资源保护和权益保障相统一,进一步健全生态公益林、天然林等管护制度,完善森林生态效益补偿机制,逐步拓展补偿范围、提高补偿标准,调动群众保护积极性,使公益林、天然林得到科学有效保护,夯实生态省的绿色本底。四是用好智能化,保护高效率。创新林地保护管理、森林防火、资源管护、林业有害生物防治等长效机制,加大新技术在林业资源监管上的应用,加快建设智慧林业监测监管信息平台,建立“天空地”一体化感知体系,构建全覆盖、网格化的森林资源立体监管体系,提升林业资源监管效率。

 

 坚持生态惠民,全力推动生态成果全民共享。福建森林覆盖率已连续42年保持全国首位,竹木产业、花卉苗木、森林旅游等绿色富民产业突破千亿元规模,兴林富民基础扎实,生态文明意识较强。习近平总书记来闽考察时强调,要加快推进乡村振兴,培育特色优势产业,建设宜居宜业美丽乡村,着力提高人民生活品质,拓展居民收入增长的渠道。我们要大力开展国土绿化美化,精准提升森林质量,着力发展绿色富民产业,全面提升林业服务水平,为社会提供更丰富更优质的林业生态产品。一是建设绿美八闽,打造宜居环境。坚持山上山下、城市乡村、沿海山区绿化美化和增量提质协调推进,持续开展百城千村、百园千道、百区千带等“三个百千”绿化美化行动,促进城乡绿化一体化。结合松林改造提升和防火林带建设,加快推进森林质量精准提升工程建设,优化树种林种结构,打造处处绿树成荫、四季繁花似锦的宜居环境。二是壮大绿色产业,助力乡村振兴。持续培育壮大木材加工、竹产业、花卉苗木、林下经济和森林旅游等“五个千亿”产业,结合乡村振兴战略扶持林区群众发展特色林产业,培育新的增长点,并通过品牌创建、专业园区建设、新兴产业培育等措施促进产业转型升级,推动一二三产融合发展,巩固精准脱贫成果,全力助推乡村振兴。三是弘扬生态理念,促进和谐共生。以国家公园、自然保护区、国有林场、森林公园、湿地公园等为载体,加快培育一批自然教育基地,推进建设一批林业践行习近平生态文明思想基地,并依托植树节、湿地日、爱鸟周、保护野生动物宣传月等,深入开展林业生态文明宣传活动,营造全民参与共建共享的林业生态建设新机制,推动生态文明理念深入人心,促进人与自然和谐共生。

 

(来源:《福建日报》(2021年6月1日 第09版))

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福建日报刊发福建省林业局局长陈照瑜署名文章

2021年6月7日 15:22
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