食用油30分，抽纸10分，牙膏10分，洗手液20分……在福州市永泰县嵩口镇的“爱心公益超市”，村民们不用花钱，只要支取“文明积分”即可兑换生活用品。

早在2020年，永泰县作为福州市推广农村人居环境整治积分制试点县，就用积分奖励先进、兑换生活用品等方式，引导农民主动参与家园清洁行动。2022年5月，按照福州市委乡村振兴办要求，永泰县出台方案与督导考评办法，在可实施的235个行政村全面推行积分制，取得较好成效，连续几年在市对县季度与年度考核中均获得较好成绩。2022年第二、三季度与年度考核获得二等奖，2023年第一、二、三季度和年度考核均获得一等奖，2024年第一季度获一等奖，共获得市考核激励资金1060万元。

积分制建立起来后，如何持续有效运行又是“大文章”。永泰县推行了一系列科学有效的管理机制和考核、激励机制，确保其充分发挥长效作用。

健全“多元联动”机制

建立“三级共建”体系，成立以县委书记为组长、县长为第一副组长、县分管领导为副组长的领导小组，形成县级指挥调度、乡镇牵头推动、村具体落实的县乡村三级共建体系。由县党政主要领导亲自部署、亲自督促，召开专题现场会推进。

建立“资金统筹”体系，健全“财政统筹解决一部分、乡镇自筹解决一部分、有偿收费解决一部分”的模式。每个乡镇每年投入10万元，县财政每年出资30万，打造积分制专项激励资金池，统筹用于乡镇积分制奖励与农村人居环境整治提升；村民每人每年30元标准缴纳农村垃圾处理费，市县财政按1:1予以配套奖补，三年共收缴与配套奖励2807万元，用于各村人居环境整治提升。

建立“全员参与”体系，让村民从“一旁看”转为“一起干”。结合“五个美丽”“六清一改”等工作，在可实施的235个行政村内，村村制作积分展示栏，设立“红黑榜”栏目，每月公布全村村民户主考评成绩，并在“红榜”正面宣传环境卫生典型榜样，在“黑榜”曝光反面事例，形成村民互相监督、互相促进环境卫生的良好氛围。村民们不仅打扫自家卫生，还关注整个村庄的环境整洁。对全村卫生死角、盲区进行全面清理，让村容村貌从一时美变为持久美、从一处美变成处处美。

建立“三化”考核机制

实行网格化管理。由各村制作《农村人居环境整治网格化管理示意图》、《农村人居环境村规民约》，将村庄辖区划分为若干个片区，设立片长、网格员联系各家各户。网格员按照“五进五看、一议一公开”方法对农户人居环境卫生、垃圾分类情况等进行积分考评。“五进五看”即：进庭院，看布局与绿化；进客厅，看门窗与摆设；进厨房，看灶台与碗筷；进卫生间，看污水与异味；进屋后，看卫生与堆放。“一议一公开”指的是现场考评之后，各组集中评议农户的家风和谐、参与活动、产业致富情况，考评结果每月在“积分展示栏”公开，接受广大村民监督。

实施数字化考评。随着积分制应用的不断落地，文明清洁的生活方式正深入人心，施行形式也呈现多样化、数字化特点。永泰县研发了村民积分考评软件，考核组使用手机APP小程序对农户进行打分，村民可实时查看考评情况，增强群众参与人居环境整治的信心和动力，同时能实现县、乡、村三级数字化审核管理。并开发人居环境“随手拍”系统，村民、游客以及县乡督导组都可通过手机“随手拍”软件拍照上传人居环境问题，乡村及时整改反馈。

开展制度化督查。建立“每月一督查一考评一通报”机制，组建四个督导考评组，采取内业检查和现场检查两种方式，每月分组轮流深入乡镇督导检查，对发现的问题要求乡镇立整立改，对乡镇进行考核排名、通报亮晒。建立“红黄牌”机制，对后进乡镇进行约谈、问责，督促推进。通过高频率督导考评，促进全县人居环境质量不断提升。

创新激励导向方式

实行积分券奖励。为提升个人参与“文明积分”的积极性，永泰县各乡镇每月组织对农户全覆盖考评，考评90分以上的农户，每次发放10个积分券奖励，在爱心公益超市或村便利店进行积分兑换，1个积分券可兑换1元人民币等额的生活用品。自2022年以来村民共兑换价值329万元的生活用品，村民参与人居环境整治的积极性大大增强。

开发“积分贷”产品。“文明积分”不仅能兑换商品，还能贷款！永泰县联合县信用联社探索开展“积分贷”业务，分档给予积分星级户贷款额度及贷款利率优惠政策，即星级越高，额度越高，利率越低。激励农村信用环境正向发展，通过“文明积分”贷出“真金白银”。至今共帮助全县159个行政村1314户星级文明户实现贷款近14200万元，预计给予农户节省利息14.75万元，有力地促进农村信用环境整治，进一步激发群众参与热情。

实行“激励金”措施。集体“文明积分”积得多，还能额外获得“激励金”。每季度按各乡镇考核排名情况，设一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名、鼓励奖4名，分别给予7万元、5万元、3万元、1万元的激励资金，专项用于农村人居环境整治提升相关工作。截止2023年，共发放奖励金553.5万元，极大地激发了镇村工作的积极性、主动性。

随着一系列管理机制和考核、激励机制的良性实施和运行，群众参与乡村治理的信心和动力不断增强，也让基层治理效能不断提升。永泰乡村的“文明新风”已悄然形成。