2019年4月16日（星期二）10时30分，福建省农业农村厅厅长黄华康接受中国福建政府网专访(视频录播、文字直播)，就“省委1号文件政策解读”与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问，积极参与！

 

时 间： 2019年04月16日 星期二 10时30分

 

嘉 宾： 省农业农村厅厅长黄华康

 

主持人： 福建电视台经济频道主持人小乔(中国福建政府网特邀主持人)

 

 

主持人：各位网友大家上午好！欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。“务农重本，国之大纲”。今天，我们的访谈现场请来了省委农办主任、省农业农村厅厅长黄华康，请他就今年省委一号文件“关于坚持农业农村优先发展做好‘三农’工作的实施意见”这一话题，和广大网友进行在线交流。欢迎您，黄厅长！

 

黄厅长：主持人好，各位网友大家好！

 

主持人：2019年省委一号文件正式发布，这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。请您介绍下文件出台的背景情况。

 

黄厅长：以习近平同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。当前我国经济运行总体平稳，稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力加大。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。在这种情况下，省委贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，制定出台《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》，也就是省委一号文件，这是省委省政府坚持把解决好“三农”问题作为重中之重不动摇的具体体现，对发挥好“三农”压舱石作用，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，如期实现第一个百年奋斗目标具有特殊重要的意义。

 

主持人：2018年我省“三农”发展呈现持续向好形势，这也是今年省委一号文件提出各项工作的基础。可以请您先简单介绍下我省去年取得哪些成效？

 

黄厅长：2018年，全省农业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持高质量发展落实赶超，扎实推进各项工作任务落实。全年农林牧渔业增加值增长3.5%、农村居民人均可支配收入增长9.1%。一是农业发展稳中有进。粮食播种面积1251万亩、总产499万吨，面积、总产实现了“双增”。十大乡村特色产业全产业链总产值超1.5万亿元，茶产业产值突破千亿元大关，千亿产业达到6个。二是脱贫攻坚扎实有效。现行扶贫标准下的建档立卡贫困人口基本实现脱贫；5个省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，还有12个重点县达到摘帽标准；2201个贫困村累计退出2050个；闽宁对口协作任务全面完成。三是农村改革稳步推进。农村土地确权登记颁证和农垦改革“两个三年”任务基本完成，农村集体产权制度改革完成清产核资，农业农村改革先行先试，取得了一批成果，被中央文件采纳，或在全国推广。

 

主持人：在实施乡村振兴战略的新阶段，今年的一号文件有哪些不同以往的地方？

 

黄厅长：往年的一号文件主要是部署年度工作，而今年的一号文件对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，统筹谋划了今明两年“三农”工作，提出一系列到2020年必须完成的发展目标，比如，提出2019年现行扶贫标准下的贫困人口基本实现脱贫，到2020年与全省同步进入全面小康；到2022年，十大产业全产业链总产值超2.1万亿元，村庄规划管理覆盖率达80%以上，全面消除村集体经济薄弱村，以及环境整治、公共服务、乡村治理等方面的一系列目标任务。

 

主持人：今年省委一号文件有哪些特点？

 

黄厅长：今年省委一号文件坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，对做好“三农”工作作出了全面部署。文件主要特点可以概括为“六个突出”。

 

一是突出稳中求进工作总基调。着眼于稳市场、保供给，强化建设特色现代农业特别是保障粮食安全的政策举措，明确要求稳定粮食播种面积、稳定粮食产量。着眼于稳政策、促改革，在稳定农村基本政策的基础上，深入推进新一轮农业农村改革。着眼于稳社会、促和谐，强调加快补齐农村民生短板，着力营造风清气正、和谐稳定的农村社会环境。着眼于稳就业、促增收，强调支持乡村产业发展壮大，进一步挖掘农村就业潜力，为农民提供更多就近就业机会。

 

二是突出实施乡村振兴战略总抓手。按照实施乡村振兴战略确定的时间表、路线图和任务书，逐项明确阶段性目标任务、工作举措，推动乡村振兴一年一个新进展，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

三是突出围绕硬任务抓落实。对打赢脱贫攻坚战、抓好农村人居环境整治、深化农村改革等硬任务进行再强调、再动员、再部署，细化举措、压实责任，把工作重心、投入保障、政策供给向硬任务聚焦，确保各项任务如期完成。

 

四是突出提质增效发展壮大乡村特色产业。围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，着力质量兴农、绿色兴农、品牌强农，对做强做优做大十大乡村特色产业、加快农业绿色发展、促进农村一二三产业融合发展等作出部署，推动我省特色产业这篇大文章往深里抓、往细里做。

 

五是突出加强农村基层组织建设。把全面加强农村基层党组织建设放在更加突出的位置，明确了抓实建强农村基层党组织的总体要求、重点任务和保障措施，充分发挥农村党支部战斗堡垒作用。

 

六是突出农业农村优先发展政策导向。细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度安排，强调要把落实“四个优先”要求扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，进一步强化政策支持。

 

主持人：坚持农业农村优先发展是今年省委一号文件的主题，请问农业农村优先发展的政策导向体现在哪些方面？

 

黄厅长：农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否顺利实现。文件强调，各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。一是优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实到各级党政班子。二是优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。三是优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。四是优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

 

主持人：今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”工作有不少必须完成的硬任务。能否具体介绍下有哪些硬任务？

 

黄厅长：第一项硬任务是打赢脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会最大的硬任务，是重中之重、急中之急，必须不折不扣完成脱贫攻坚任务，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

 

第二是改善农村人居环境。以“一革命四行动”为重点，扎实推进农村人居环境整治三年行动，按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”的要求，加强村庄规划管理，提升乡村规划建设水平。

 

第三是补齐民生短板。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。所以，要加快补齐短板，加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，加快改善农村民生。

 

第四是深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深入推进农村土地制度、农村集体产权制度改革，完善农业支持保护政策，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，不断激发乡村发展活力。

 

主持人：刚才您也提到，打赢脱贫攻坚战是第一项硬任务。过去一年，我省脱贫攻坚工作取得了决定性进展。下一步如何才能完成这个头号硬任务？

 

黄厅长：打赢脱贫攻坚战，这是一项政治任务，必须要一鼓作气，全力攻坚。一是要不折不扣完成脱贫攻坚任务。2019年现行扶贫标准下的贫困人口基本实现脱贫、省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准、建档立卡贫困村全部实现摘帽，稳定一年后到2020年与全国同步进入全面小康。要全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加强脱贫监测，组织开展脱贫攻坚“回头看”，确保脱真贫、真脱贫。二是要巩固提升脱贫攻坚成果。加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。对已脱贫和未脱贫的贫困人口，脱贫攻坚期内，相关扶贫政策保持不变，支持力度不减。对新增和已脱贫但基础较脆弱的贫困人口，进行分户造册、精准扶贫。建立健全稳定脱贫长效机制，坚持扶贫与扶志扶智相结合，不断强化产业、就业扶贫措施，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。三是要深化东西部扶贫协作。认真贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示精神，把东西部扶贫协作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。深化闽宁对口扶贫协作、福州对口帮扶甘肃定西市、厦门对口帮扶甘肃临夏州工作，做好援藏、援疆等工作，帮助受援地区实现脱贫攻坚目标。

 

主持人：乡村振兴，产业兴旺是关键。抓住特色现代农业这一“牛鼻子”，是立足福建资源禀赋、扬长避短的科学决策。在传统七大优势产业的基础上，我省又提出加大食用菌产业、乡村旅游业、乡村物流业的培育力度，对此有什么新的举措？

 

黄厅长：我们的目标是2019年十大特色产业全产业链总产值超1.7万亿元，到2022年实现2.1万亿元。在具体措施上，重点是组织实施特色现代农业“五千工程”，通过抓品质提升、品牌创建、龙头带动、融合发展，支持特色农产品优势区、现代农业产业园建设，推进农产品标准化生产，培育壮大农业产业化龙头企业，提高农业科技创新水平，推进农业信息化和装备现代化，实现特色现代农业高质量发展，力争到2020年建设优质农产品标准化生产示范基地500个，新建农产品产地初加工600个，累计达到认证“三品一标”4500个以上，评定农产品区域公用品牌40个、福建名牌农产品100个，培育省级以上重点龙头企业1000家、水产品加工产值超20亿元的示范县12个、“一村一品”示范村200个，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，扩大“清新福建•绿色农业”影响力。

 

主持人：绿水青山就是金山银山。近年来，我省先后出台了一系列政策措施，支持农业绿色发展。现如今，绿色生产方式已贯穿农业生产全过程。下一步又将如何进一步推动我省农业绿色发展，打造“绿色”新名片？

 

黄厅长：良好的生态环境是我省的一大优势。我省深入实施习近平总书记在闽工作时就大力推动的生态省建设战略，践行绿水青山就是金山银山的理念，算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌、做好绿色发展文章，推进绿色兴农。下一步将继续以生态环境友好和资源永续利用为导向，以资源环境承载力为基准，加快形成农业绿色生产方式。开展生态茶园、生态果园、生态菜园创建，到2020年生态茶果菜园面积比重提高到75%。实施化肥农药减量化行动，每年生产商品有机肥800万吨以上，推广使用有机肥2000万亩，推广绿色防控技术2800万亩次，到2020年化肥、农药使用量分别要比2016年减少12.1%、12.3%。实施茶产业绿色发展行动，到2020年建成不用化学农药绿色示范茶园300万亩，到2022年基本实现茶园不用化学农药。大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，探索建立“以地定养、以养肥地、种养对接、异地循环”的循环农业模式，推进漳州、南平2个国家级和仙游、长汀等8个省级农业可持续发展试验示范区创建，推动我省农业绿色发展再上新水平。

 

主持人：福建在农业对台对外合作方面有着独特优势，农业利用台资数量和规模始终走在全国前列。下一步我省对此有何打算？

 

黄厅长：近年来，福建坚持先行先试，大胆探索，积极扩大农业对外开放，推动闽台农业融合发展，不断厚植发展新动能。下一步，我们将认真落实福建惠台66条措施，全力推进两岸农业融合发展。一是新设一批省级台湾农民创业园，推进闽台多领域交流合作。二是创设闽台乡村振兴合作基地，支持台湾文创团队参与美丽乡村建设，鼓励台胞参与我省乡村振兴。三是扩大闽台农业技术人才交流培训，促进台湾青年农民和台湾农会、产销班等基层组织代表来闽交流，推进两岸基层民众直接交往。四是加强农业与“一带一路”沿线国家合作，持续开展“闽茶海丝行”活动，推动福建优势农业企业和名优农产品走出去。通过这些措施，确保我省闽台农业合作持续走在全国前列，农产品出口持续保持领先地位。

 

主持人：科技特派员制度，发端于福建、发源于南平，是习近平总书记在福建工作时深入总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的一项十分重要的农村工作机制创新。20年来，我省始终牢记习总书记的嘱托，深入推进科技特派员制度，工作始终走在全国前列。下一步的工作思路是什么？

 

黄厅长：科技特派员制度是一项依靠科技解决“三农”问题的制度创新。福建将认真落实习近平总书记对科技特派员制度的重要指示，不断完善科技特派员制度，充分发挥科技创新在加快乡村振兴、推进农业现代化中的基础性、关键性和引领性作用。我们将把科技特派员制度纳入各地经济社会发展全局中统筹谋划、整体推进，重点是探索完善科技特派员利益共享机制，改进科技特派员选认方式，广开选认渠道，继续坚持跨界别、跨区域选拔科技人才，推进科技特派员工作向二、三产业延伸。每年选认1000名以上省级科技特派员，实现省级科技特派员乡镇全覆盖，带动市、县（区）科技特派员行政村全覆盖。

 

主持人：实施乡村振兴战略，规划必须先行。下一步如何提升我省乡村规划建设水平？

 

黄厅长：去年底，省里制定出台了乡村振兴战略规划，市县两级的规划也正陆续出台，今年我们还将按照振兴后的乡村要“像乡村”“是乡村”的要求，合理划分县域村庄类型，确定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄。落实“留白、留绿、留旧、留文、留魂”的要求，分批次开展村庄规划修编，到2020年村庄规划覆盖率达80%以上。同时，还要加强村庄规划编制单位、镇村干部培训，加强规划执行刚性，推进乡村建设、保护、修复、开发、利用协同并进、有机统一，保护好不同乡村的独特味道，形成类型多样、特点鲜明、多姿多彩的美丽乡村。

 

主持人：农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重点任务。下一步将如何确保实现农村人居环境阶段性明显改善？

 

黄厅长：农村人居环境整治是第一场硬仗。要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以“一革命四行动”为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。在实施农村厕所革命方面，加快乡镇公厕、农村公厕、农村户厕改建，到2020年农村卫生厕所普及率达到98%以上；在实施农村垃圾治理行动方面，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，推动农村生活垃圾干湿分离，到2020年对生活垃圾进行处理的行政村要达到95%以上；在实施农村污水治理行动方面，加强农村生活污水处理设施建设，到2020年农村生活污水治理率要达到70%以上；在实施农房整治行动方面，将村庄规划、农民建房纳入村规民约，做到违建“零容忍”、违建“零增长”；实施村容村貌提升行动方面，重点改造村庄公共照明和村内道路，整治村庄杆线“蜘蛛网”，推进村庄“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化,到2020年全省基本完成村庄房前屋后整治。

 

主持人：今年是新一轮农村改革的开局之年，土地制度改革作为农村改革的一个“重头戏”。请问下一步改革的重点和方向是什么？

 

黄厅长：处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村各项改革。第一，保持土地承包关系稳定并长久不变。明确第二轮土地承包到期后再延长30年的具体办法，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的配套制度，探索具体实现方式。指导推广土地入股、土地托管、代耕代种等多种模式，发展多种形式适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。第二，继续深化农村土地制度三项改革。系统总结我省农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果，提炼可复制、可推广的实践经验与做法，根据国家法律法规完善相关配套制度，加快建立城乡统一的建设用地市场。稳慎推进农村宅基地制度改革工作。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

 

文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

 

主持人：我省人多地少，小农户家庭经营是农业的主要经营方式，小农户也是乡村发展和治理的基础。下一步如何促进小农户和现代农业发展有机衔接？

 

黄厅长：发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系。在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。我们主要采取三项措施，一是启动家庭农场培育计划，扶持发展规模适度的家庭农（林）场和种养大户。二是开展农民合作社规范化提升行动，支持发展农民合作社联合社，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。三是深入实施新型职业农民素质提升工程，培育发展农业社会化服务组织，提升农业社会化服务水平，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，促进小农户生产与现代农业发展有机衔接。

 

主持人：乡村振兴要真刀真枪干，也需要真金白银投。在农业农村优先发展上有什么样的支持保护政策？

 

黄厅长：农业和农村仍然还存在很多短板和弱项，必须要加大支持和保护力度。今年省委一号文件主要提出了三个方面政策措施。一是加大财政投入。建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。推进涉农资金统筹整合，赋予县级必要的统筹整合自主权，提高财政资金的使用效率。二是加大金融资金投放。打通金融服务“三农”各个环节，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。鼓励金融机构创新发展“快农贷”“福田贷”“福林贷”等涉农信贷产品，让更多金融产品适应农民需要、满足农民对金融的需求。三是加大保险、税收等方面的支持力度，进一步扩大农业政策性保险覆盖面，落实好中央扩大农产品增值税进项税额核定扣除的试点范围等等。

 

主持人：福建传统文化源远流长，博大精深。近年来，我省大力实施保护、传承和弘扬优秀文化工程，进一步提升了文化软实力。下一步在传承和弘扬八闽优秀文化方面有什么新的举措？

 

黄厅长：我省拥有丰富的传统文化，有红色文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、船政文化、海丝文化、畲族文化、闽都文化、陈靖姑文化等等。这些优秀的传统文化怎么进行传承发展？主要从以下几方面入手：第一，科学划定乡村建设历史文化保护线，加强历史文化名镇名村和文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹以及灌溉工程遗产保护，开展登记造册，建立影像等档案资料。第二，实施农耕文化传承保护工程，深入挖掘八闽农耕文化深刻内涵和时代价值。第三，实施乡村文化记忆工程，建立乡村特色文化资源名录，扶持建设乡村文化记忆展示平台，讲好乡村故事。第四，实施乡村传统工艺振兴计划，遴选一批乡村非遗生产性保护传承重点单位。第五，实施乡村文化生态保护工程，加强闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、畲族文化等国家级和省级文化生态保护实验区建设。第六，创建特色文化文物示范村镇和“中国民间文化艺术之乡”，挖掘利用乡村优秀民间文化资源。通过以上措施，进一步弘扬优秀传统文化，让其发扬光大。

 

主持人：乡村治理是实施乡村振兴战略的关键一环，事关农民的幸福感和安全感，事关农村社会稳定，更事关党在农村的执政基础。下一步在完善乡村治理机制方面有什么具体的思路举措？

 

黄厅长：今年省委一号文件明确，主要从三个方面来完善乡村治理机制。第一，增强乡村治理能力。完善党组织领导的自治法治德治相结合的领导体制和工作机制，全面推行“四议两公开”制度和“六要”群众工作法，发挥“一约四会”在农村基层治理中的积极作用，让群众参与乡村治理，发挥好农民群众的主体作用。第二，深化农村精神文明建设。深入实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭、文明村镇等创建活动，推进新时代文明实践中心建设试点，抓好县级融媒体中心建设。同时，还要开展农村移风易俗行动，举办农民丰收节等“我们的节日”主题活动，持续丰富农民精神文化生活。第三，提高平安乡村建设水平。深入开展农村扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。推进乡村“雪亮工程”建设，2019年实现全省较大行政村公共安全视频监控建设联网，2022年城乡一体的公共安全视频监控网络基本建成。持续推行“一村一法律顾问”，加强乡村法制宣传教育，培育打造一批“民主法治示范村”，让农村社会既充满活力又和谐有序。

 

主持人：下面我们来看网络平台上的网友问题。

 

网友小郑：小康不小康，关键看老乡。没有农村小康，就没有全面小康。增加农民收入,事关全局，意义重大。请问在拓宽农民增收渠道上将采取怎样的措施？

 

黄厅长：百姓“钱袋子”鼓不鼓，关键看收入增长快不快。2018我省农村居民人均可支配收入为17821元，增长9.1%，扣除价格因素实际增长7.5%，超过全国平均水平，排名全国第五。农民增收呈现出“多轮驱动”的良好格局。增加农民收入是“三农”工作的出发点和落脚点。下一步，要着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，确保农民收入持续较快增长。围绕农业提质增效强基础，做强做优做大十大乡村特色产业，推动优势产业规模化，促进产业融合发展，强化农产品质量安全，走高质高效的发展路子，不断提高农民经营性收入。围绕农民就业创业拓渠道，扶持壮大新型农业经营主体，加强新型职业农民培育。通过持续推进农民工职业技能提升“春潮”计划，加强就业技能培训，组织各项专项招聘会，帮助农民工对接岗位，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位，增加农民工资性收入。围绕农村改革赋权增活力，深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，积极探索增加农民财产性收入的新途径。围绕落实政策促保障，落实各项强农惠农富农政策，强化精准扶贫、精准脱贫，提高农村社会保障水平，完善基本养老和医疗保险制度，健全特困人员、高龄失能老人的救助供养制度，保护农民合法权益，增加农民财产性收入。

 

网友小丁：农村基层党组织是领导推动农村工作的战斗堡垒。请问新时期，如何加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用？

 

黄厅长：的确，基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。今年的省委一号文件从四个方面，对加强农村基层组织建设提出了具体措施。一是强化农村基层党组织领导作用。推进村党支部标准化规范化建设，以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，对村“两委”换届进行一次回头看，创新党组织设置方式，严格党的组织生活，推进村党组织带头人队伍整体优化，建立第一书记派驻长效工作机制，不断强化基层党组织的政治功能，提高组织力。二是发挥村级各类组织作用。理清村级各类组织功能定位，全面建立健全村务监督委员会，做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作，推进集体经济组织以及其它群众性社会组织建设，促进规范化发展。三是提高村级组织服务能力。规范村级组织协助政府工作事项，防止随意增加村级组织负担；整合现有“六大员”职能、队伍、经费，按照标志标识、功能设置、服务规范、综合管理标准化的要求，推进村级乡村振兴服务站建设，为村民提供党务、村务、社务等便利化服务。四是保障村级组织有效正常运转。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部基本报酬和村级组织办公经费。

 

主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈就到这里。非常感谢黄厅长做客我们的访谈，也感谢各位网友对“三农”工作的关注和关心，我们下期再见！

 

黄厅长：谢谢，再见！

 

（来源：中国福建政府网）

 

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