平潭龙王头景区

平潭浪涌，麒麟腾飞。2016年8月，国务院正式批准《平潭国际旅游岛建设方案》，这是我国继海南之后建设的第二个国际旅游岛。

旅游，是平潭的重要底色。平潭是一座充满魅力的神奇岛，状似中国传统瑞兽——麒麟，是一个天然的滨海福地。她具有多种优势，其中最突出的有两个，一个是“台”、一个是“游”。平潭地处台湾海峡中北部，是大陆距台湾本岛最近的地方，仅68海里。平潭全区陆域总面积392.92平方公里，海域面积6064平方公里，素有"滨海沙滩冠全球、海蚀地貌甲天下"之美誉，常年温和湿润，自然条件优越。

近年来，以“现代化+原生态”的发展理念为引领，一个打上“国际化”标签的平潭国际旅游岛乘势崛起，一幅蓝色画卷徐徐展开。

古城之夜吴爱兰/摄

高起点谋划

“创业热潮”与蓝色海湾的“灵感碰撞”

平潭享有国家赋予的最优最特殊的政策体系。国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭在通关、税收、财政、投资、金融和两岸往来、台胞就业生活等7个方面28条优惠政策；《平潭国际旅游岛建设方案》给予平潭财税、投融资、开放、金融、土地海域等五个方面政策支持；自贸试验区则赋予平潭一揽子开放性、创新性政策。

北部生态廊道

叠加了“实验区+自贸试验区+国际旅游岛”多重政策优势的平潭，伴随着"千年一遇"的历史节拍，在建设全域旅游示范区和国际旅游岛的追梦途中一路奔跑……

新起点、新使命，激荡着平潭旅游的新思考。

旅游破题，规划先行。2014年11月1日，习近平总书记在岛上考察时强调：“旅游是平潭最大资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛”。

对此，平潭主动对标国际，引入境内外知名规划机构，高标准编制全岛国土空间总体规划、风景名胜区详细规划以及六大景区、乡村旅游、智慧旅游等专项规划，构建了多规合一、紧密咬合的发展规划蓝图。

创建之路，突出剑指体制机制。立足于体系化、常态化、全域化统筹推进布局，平潭综合实验区把全域旅游示范区创建工作作为“一号工程”，实行党工委管委会主要领导亲自挂帅，成立了实验区全域旅游创建工作领导小组，构建了旅游主管部门、旅游综合管理部门、旅游执法部门、旅游监管部门的1+3+N管理体制，并多元化引进了旅游投资开发经营主体，制定了纪检监督、效能督查、社会监督机制，形成了全域旅游创建领导决策层、部门管理层、经营管理层和专项监督层四位一体的治理体系。

平潭山岐澳海滩

旅游崛起，政策支撑。平潭发挥政策优势，用好用活中央和省委、省政府及省直部门出台的系列支持政策。聚焦精准管用，扶在“关键环节”、补在“重点部位”，配套出台旅游发展、总部经济、人才引进、影视政策等一揽子优惠政策，集聚和导入优质市场要素，优化营商环境，提升发展引力。

一石激起千层浪，围绕着全域旅游创建的总任务、总抓手，平潭全城上下联动，纷纷出台了全域旅游的配套措施，各片区、各乡镇闻风而动，掀起了新一轮创业热潮……这股“创业热潮”与蓝色海湾产生“灵感碰撞”，平潭以更加开放的气质、创新的品格、包容的气度，为世界打开了一扇认识平潭、走进平潭的窗口。

高水平特色

复古与时尚碰撞出乡村旅游的“平潭艺术”

“平潭岛好是好，光长石头不长草，风吹着沙子满地跑，垒起的房子像碉堡……”这首曾经流传的古老民谣，诉说着平潭岛前世的寂寥和岛上自然环境。如今，全域旅游的“季风”吹向平潭，石头、大风、古厝变成了独特的旅游资源，甚至让“石头会唱歌”，慕名而来的游客越来越多，不少地方也成为了享誉国内外的“网红打卡地”。

北港村石头厝

愈是本土的就愈是世界的。以“石头村落”等文化元素的主题为亮点开发，平潭开启发展乡村旅游篇章，高标准做特色乡村旅游，加快推进平潭国际旅游岛创建。

2016年至今，平潭多个村落民居在保持最大原始风貌的原则下，进行民宿改造，包括北港村、北岚岭村、北厝镇等多个村落。其中，2016年，北港村以“文创”为主题，通过引入台湾的文创团队和文化元素，结合当地文化，打造以文化创作、民宿体验、休闲旅游为一体的特色主题村，2019年北港村获评中国美丽休闲乡村。而今，游人旅客到此，面朝大海、北依青山，一大片黛青色的石头厝整齐地排列在沿岸的山坡之上，碧海蓝天之下的北港石厝群落，犹如童话中的城堡……北港村成为了国内外游人旅客心目中的网红打卡地，更因此受到众多艺术爱好者的青睐。油画般的美景还多次登上《中国国家地理》杂志，被誉为中国的“爱琴海”。

从石头厝到网红打卡地的华丽转变，北港村只是一个缩影。如何既能保持复古，更兼具时尚？从而碰撞出乡村旅游的“平潭艺术”？创新是关键所在。目前，平潭在全域旅游的发展战略中，走出了一条保护、传承与创新的乡村旅游可持续发展之路。依托“绿水青山就是金山银山”的发展理念，平潭合理保护并利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成了特色资源保护与村庄发展的良性互促机制，着力培育“一村一品、一村一特”的景观风貌和旅游业态，同时适度发展旅游观光、民宿、餐饮、休闲农业等产业业态。

乡村既要保持古色绿色，还要实现产业振兴，以旅游发展的思维改造和提升传统产业，这才是实现乡村可持续发展的重要方向。其中北港村、磹水村深耕“文创”，依托山海、古村落、民俗民间文化等资源优势，发展民宿、农家乐、度假村等旅游产业，实现旅游增收；东庠岛依托丰富的滩湾沙景、海蚀地貌等自然景观，推出若干旅游景区和旅游线路，组织开发适销对路的休闲娱乐、健康养生旅游产品，适应不同层次、不同消费者的旅游需求，吸引游客增加在旅游目的地停留时间……

平潭坛南湾

围绕各片区旅游资源禀赋和产业基础，平潭还持续实施《乡村民宿产业发展三年行动计划》，首先推进省级星级旅游村建设。立项钟门村、三星级休闲集镇澳前镇、三星级旅游村青观顶村为2020年省级百镇千村旅游村，并组织相关专业人员对上述村庄的乡村旅游发展进行评定和指导，用专业的视野和角度予以推动打造。值得一提的是，目前平潭民宿已形成了集乡村度假、景区依托、农业观光等不同类型的旅游民宿发展格局，全区有备案的民宿已达206家。同时，2020年，还开展“岚宿之星”评选，确定了10家民宿入围，分别为：清境石厝民宿、天空之城、游记民宿、玉堂湾海边艺术民宿、松海石器部落、平潭读旅·蓝眼泪两岸艺术民宿、寨顶人家精品主题民宿、朝汐民宿、林家大苑民宿坊、石厝人家-九月美宿。在平潭国际旅游岛建设如火如荼、蒸蒸日上过程中，“岚宿之星”评选活动对平潭民宿发展来说具有里程碑意义。

其次，福建省文旅厅、省发改委、省住建厅联合组织专家评审，按照遴选标准和程序确定了36个拟入选福建2020年“金牌旅游村”，平潭国彩村成功入选。此外，在福建省文化和旅游厅评选的15个2020年福建省“全域生态旅游小镇”，平潭白青乡成功入选。接着，推进全国乡村旅游重点村建设。积极组织申报材料，上攀村成功入选第二批全国乡村旅游重点村……到2025年，平潭将打造32个旅游特色村，培育800家民宿、20个旅游民宿品牌，创建3个全域生态旅游小镇，旅游特色村及民宿产品体系基本形成。

为喜迎中国共产党成立100周年，平潭还重点推出三条“红色旅游精品线路”，以“革命史迹之旅”、“爱国教育之旅”以及“红色乡村之旅”为主题，包括青观顶村、国彩村、大坪村、中正堂、江继芸纪念馆等重点景点，让更多的游客在红色旅游景区重温峥嵘岁月，培养爱国主义情怀，传承红色基因。

高标准推进

基建夯实跑出全域旅游“平潭加速度”

全域旅游，基础先行。作为发展平潭旅游的底板，景区基础设施建设尤为关键。平潭综合实验区在全面贯彻省委省政府“现代化+原生态”的发展理念基础上，将全岛作为一个完整目的地打造，编制《概念性空间发展规划》，全面启动并加快水、电、路、桥、码头、港口等设施建设，构建具有海岛特色的城市环境及交通模式，全岛“一环两纵三横”的格局已基本形成。

过程中，平潭不断推进景区景点赋能提升，坚持问题导向和需求导向，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，以“景区业态、内涵品质、综合功能、配套设施、管理服务”为重点，推进景区功能转型、产品创新和要素聚集。

“以路为媒”，扎实推进各项基础设施建设，高质量建好通村路，打通便民惠民最后一公里。同时，以平潭高铁中心站交通枢纽为纽带，有序推进环岛生态廊道及“通景路”“环景路”建设，重点加快生态廊道建设，提升龙王头海洋公园、长江澳、北港村等游客集聚区的接线道路，打造“快进”“慢游”的旅游交通系统。

平潭 6.8小镇

值得一提的是，平潭还重点打造6·8小镇猴研岛生态修复及景观提升项目。一条红色游步道，串联起猴研三岛的山、海、石风光，行走在这里，可将滨海风光尽收眼底，让曾经名不见经传的村庄成为实验区在2020年国庆期间接待游客最多的景区。

猴研岛提升改造只是平潭景区提质升级的一个缩影，坛南湾、石牌洋、仙人井、将军山景区提升工程也正大刀阔斧地进行着，从观赏设施到交通设施再到服务设施，实现全方位地品质提升。各主体功能景区方面，则按照全域旅游示范区和A级景区创建标准，配套建设景区游客服务中心、游步道、停车场、旅游厕所等基础设施，更好地服务游客。

以游客为中心，想游客所想，解决游客的观光需求，是夯实景区基础设施建设的核心。近年来，平潭实验区在重点旅游景区、特色旅游村、城市主干道和环岛路等游客集聚区，建设了一批游客服务中心、旅游驿站，为游客提供线路、休憩、观景、停车、医疗救急等服务。完善了全区重点景区景点的游览服务，优化提升设置合理、特色突出的标识标牌系统，配齐景区游客服务中心咨询服务人员，每个重点景区至少培育2名以上高素质导游、讲解员。改造提升重点景区的监控系统、语音广播系统，完善流量控制管理，提升景区安全管理水平。同时，实验区积极推进平潭智慧文旅项目，以“畅游平潭”小程序为载体，完善导游导览、直播、智慧厕所、智慧停车场、门票预订、台胞服务、咨询投诉等功能。

从海防前沿到投资热土，从荒岛小路到漫游步道，从轮渡往来到高铁直通，基建夯实为平潭全域旅游的发展按下了“加速键”。

高效率打造

产业融合全域旅游创新提升

“旅游+”，是全域旅游发展的新引擎。平潭充分发挥旅游业的综合带动功能，旅游特色产品体系成果显现。乡村特色游、生态廊道游、海上环岛游、全岛智慧游等内涵式、差异化的特色项目走出新路子。

各美其美，美美与共。乡村旅游生机勃发，星级休闲集镇、全国旅游村、省级金牌旅游村不断涌现，读旅、九月、古风草堂、风中旅行、石头会唱歌等特色品牌崭露头角，乡村旅游发展成为村民致富的“金钥匙”。生态廊道游独具特色，包括北、南、东、西生态廊道，推动沿线90多个村落的旅游资源开发，打造“滨海旅游、兴村富民”的生态之路。海上环岛游集成发展，串联起了滨海风光及部分景区景点，打造了游艇观光、景区游览、特色演艺等丰富多样的体验活动，与陆上环岛游形成“两环”衔接、联动发展等。

发展平潭旅游业，既要拓展产业链，更要有国际范。按照对标一流、高质高标的要求，平潭国际演艺中心、国际会展中心、国际邮轮港先后开工建设，会展中心温德姆酒店、美丽之冠酒店群、金井世贸酒店加快建设，清控集团红岩山庄酒店、麒麟荣誉酒店、金岚山谷酒店逐步改造提升，从此将改写平潭无高端酒店的历史。

平潭风筝冲浪节

平潭之美，美在自然，更美在文化。距今六、七千年的壳丘头南岛语族基地，是平潭特有的一张文化名片。按照“总体布局，分期实施”的原则，先行布建了国际南岛语族考古研究基地、南岛语族博物馆、风之路、生态停车场、龟山遗址展示棚、遗址广场、文化祭坛等项目。“沉睡数千年，一醒惊天下”。国家级壳丘头遗址公园将以全新的姿态，迎接八方来客。

加大融合力度，增加有效供给，平潭旅游融合发展不断走深走实。台湾创业园、澳前台湾小镇、海坛古镇、商务营运中心、健康旅游示范基地、影视文化产业基地等日趋成熟；跨境电商、海运快件、观光农业、休闲渔业、旅游金融服务、“互联网+旅游”等业态蓬勃发展；旅游文化康体、物流贸易、总部经济三大特色产业加快成型。

值得一提的是，近年来，平潭持续发展海洋特色休闲体育运动项目，具有国际影响的体育赛事先后落户平潭，推动平潭建设成为国际海洋体育休闲旅游目的地和运动休闲基地。自行车运动产业综合基地、风筝冲浪运动训练基地、水上运动项目训练基地，在平潭海岛上扎根崛起，每年吸引着一大批运动爱好者前来体验。

活力山海骑行

在扎实推进旅游与文化、体育、教育等业态融合发展，延伸旅游产业链同时，平潭更致力两岸旅游融合，注重拓展对台游、国际游，积极融入“双循环”新发展格局。

在“全域旅游蓝图”的引领下，旅游业日渐成为实验区“明星产业”。越来越多的领域主动与旅游相加，释放出“1+1>2”甚至倍增效应。

高层次创新

数字赋能让全域品牌更有“潭性”

蓝天碧海，是“平潭蓝”品牌的资源核心，得天独厚的地理地貌孕育了平潭的碧海蓝天。以蓝天白云、旖旎海岛、多彩风情著称的平潭，结合数字赋能，不断刷新着赶超跨越的速度。

“拿起手机，打开‘畅游平潭’小程序或者APP，便能完成景区线上购票、找停车位，查看景区实时情况，还能预约移动餐车，实在是太方便了。”这是不少自驾来到平潭旅游的旅客反应。

“畅游平潭”是平潭全域智慧旅游项目一期工程的重要组成部分，由平潭与腾讯云联合打造。以微信小程序、App为载体，该平台为游客提供智慧导览、移动餐车、智慧停车场等20余项“吃住行游购娱”综合服务，满足游客旅游前、中、后各项需求，实现“一部手机游平潭”。

平潭加快数字赋能、打造智慧国际旅游岛还远不止于此。

数字时代，对旅游需求提出了更高要求。“十三五”时期，平潭拥抱互联网、大数据、人工智能等技术，以“互联网+”赋能国际旅游岛建设，进一步丰富旅游业态，助推旅游产业智慧化转型升级，打造旅游业发展全新增长极。

蓝眼泪之梦翁武财/摄

“平潭不仅拥有好山好水，每到夏季，‘蓝眼泪’奇观频频显现，吸引无数‘追泪大军’前来打卡。”2020年，在“市长带你全福游”直播活动平潭分会场上，平潭综合实验区管委会副主任吴礼源走进直播间，娓娓道来平潭独特的山水风光。通过抖音、西瓜视频、今日头条等平台实时直播的“云旅游”，吴礼源带领网友“云游”岚岛，短短一个小时的直播活动收获了20多万网民的捧场与互动。

“我们先后联合抖音、驴妈妈、拼多多、梨视频、去哪儿等平台，陆续推出平潭赶海追泪直播等活动，还聘请明星艺人担任‘平潭旅游体验官’。”实验区旅游与文化体育局相关负责人表示，好产品也需勤吆喝。平潭从电商、直播、搜索三向发力，与景域驴妈妈等OTA平台合作，扩大平潭旅游产品的“铺货率”“上架率”。同时，还举办“海岸线云派对”“多多出游季·云游看中国”等线上直播活动，累计超3亿人次在线观看。

除了数字赋能，平潭全域品牌的“潭性”不止于此。

世界小姐亮相平潭