1-7月份，福建省自然资源厅全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全方位推动高质量发展超越，统筹保护和发展，重大项目要素保障取得积极进展，共审批建设用地5.6万亩、同比增长18.3%；供应土地12.44万亩，产业项目供地实现平稳增长，霞浦核电、古雷炼化一体化等重大用海项目获国务院批复；自然资源保护更加扎实，各级国土空间规划编制稳步推进，国土空间规划“一张图”初步建成，“阳光规划”系统获自然资源部全国推广，国土“三调”收官平稳有序，耕地保护责任全面落实，九龙江等重大生态修复项目加速开展，生态产品价值实现机制等改革工作走在全国前列，我省因土地综合管理成效较好入选国务院大督查用地指标奖励省份。

如何深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在新征程中找准自然资源部门的职责定位，奋力开创我省自然资源工作新局面？近日，本报记者专访了省自然资源厅厅长叶敏。

记者：省委十届十三次全会全面部署，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神引向深入，全省自然资源部门如何贯彻落实这一要求？

叶敏：

当前，我们自然资源工作处于一个关键时期，尤其是担负着生态文明建设、全方位推动高质量发展超越等重大战略任务，自然资源部门责任重大、使命光荣。自然资源部门把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务，深刻感悟真理力量和初心使命，大力弘扬担当和斗争精神，履职尽责、改革创新，着力保护生态、保护资源、保障发展、保障民生，为推动全省“十四五”发展开好局、起好步提供有力的自然资源服务和支撑。

记者：生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，目前我们正在持之以恒推进生态省建设，全省自然资源部门如何坚持保护优先，守住守好我省的绿水青山？

叶敏：

紧紧围绕“两统一”即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，始终把“生态优先、保护优先”“统筹保护和发展”的理念贯穿到自然资源管理各项工作中，当好良好生态的建设者、守护人和服务员。落实最严格的耕地保护制度，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

按照生态优先和“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，大力推动“蓝色海湾”、九龙江流域等重要生态系统保护和修复，让绿水青山永远成为福建的骄傲。建立覆盖全域全类型、相互统一衔接的国土空间用途管制规则和覆盖所有自然生态空间的用途管制制度，进一步明确自然生态空间管控目标和规则。坚决传导“严起来”的理念，紧盯重点区域，抓好常态监管，落实农村乱占耕地建房、“卫片”执法、“两违”综合治理等专项整治，落实“天地网”常态监管，严厉打击各类违法违规行为，守住自然生态安全边界，促进碳达峰和碳中和目标实现。

大力推动“蓝色海湾”生态系统的保护和修复。图为莆田湄洲岛海岸带陈功榕/摄

记者：全方位推进高质量发展超越离不开高质量的要素保障。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全省自然资源部门如何强化自然资源要素保障支撑作用？

叶敏：

全面贯彻新发展理念，压茬推进省市县镇乡国土空间规划编制，加快完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线统筹划定任务，不断优化全省空间布局，统筹有限的自然资源，保障全省高质量发展。

结合我省资源禀赋现状，全面把握土地节约集约利用的新要求，实行建设用地总量与强度双控，落实好增减挂钩、增存挂钩等制度，加大存量建设用地、历史遗留用海问题的盘活力度，积极探索工业园区和乡村低效用地再开发，不断提升自然资源要素供给质量和效益。

结合省里重大政策部署和产业发展导向，加快探索差别化要素保障政策，实现更加高质有效的资源配置和要素保障。深入开展“要素保障服务年”活动，持续深化“一清单三保障”即对重大项目要素保障实行清单式管理，给予政策保障、指标保障、服务保障的工作机制，积极向上争取支持、向下强化服务、用好用活政策，全力保障重大项目用地、用海、用矿需求，为全方位推动高质量发展超越提供强有力的自然资源要素保障和支撑。

福州滨海新城国土空间规划积极构筑山水林田湖海生命共同体，打造生态、产业、城市高度融合的美好家园。林大佺/摄

记者：近年来，我省自然资源部门“放管服”改革持续深入，今后，如何坚持以人民为中心，进一步提升人民群众幸福感获得感？

叶敏：

紧盯群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”活动，做实做细做好地灾防治、矿山安全、生态治理、村庄规划等群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的突出问题。全面梳理自然资源审批服务事项，纵深推进“放管服”改革，精简材料、优化流程，压缩时间，进一步增速、提质、减量，为企业解难题、为基层减负担、为百姓增福利。总结推广福州等地不动产登记的经验做法，加快推进不动产登记“一窗受理”“跨省通办”，推进农村宅基地和集体建设用地发证，提高人民群众的幸福感获得感。聚焦群众关心的财产权益，积极稳妥推进“阳光规划”“阳光矿政”和征地信息公开，提高政务公开水平，实现政府信息应公开尽公开，更好地保障人民群众知情权、建议权。

记者：改革创新是根本动力，是发展引擎。我省多项自然资源改革工作走在全国前列，未来，全省自然资源部门如何坚持改革创新，增强自然资源事业发展新动能？

叶敏：

积极推进自然资源资产产权制度、土地管理制度、矿产资源管理制度等方面的改革，明确改革目标，坚持以点带面，不断把改革引向深入，激发改革活力。

稳妥有序推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、生态产品价值实现机制、全民所有自然资源资产清查、“标准地”出让、集体经营性建设用地入市等各项改革试点，制定时间表、路线图，积极探索，先行先试，尽快形成可复制可推广的试点经验。

加强自然资源数据资源整合、运用，构建全省自然资源三维立体“一张图”，逐步实现自然资源管理从指令性、粗放式、定性为主的管理向指导性、精细化、定量为主的管理转变，开创“让数据发声、用数据说话”的自然资源管理新格局。

加快打造土地、矿产和海洋一体化自然资源业务信息化平台，形成从源头保护、开发利用到末端修复治理的“全生命周期”业务管理体系，实现职能“清晰明确、不重不漏”、事项“分类合理、事项全面”、业务“内部无缝贯穿、外部互动衔接”。

（来源：福建日报）